前沿拓展：演员刘文凤个人资料
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今年4月，人大代表上线“两会热线”接听电话，听取群众意见。/佛山日报记者王伟楠摄
文/佛山日报记者黄碧云、雷昕
今日，刚刚经过各区新一届人民代表大会选举脱颖而出的387位佛山市第十五届人大代表，将齐聚顺峰山下的佛山市委党校，聆听广东省人大制度研究会副会长陈小莉作专题辅导，为在即将召开的市第十五届人大第一次会议上履职储备必要的业务知识。
这堂课让新当选的代表迈出了履职的第一步。据统计，过去五年，市第十四届人大代表积极履职，围绕佛山经济社会发展提出议案、建议563件，其中90.2%所提问题得到解决或者计划逐步解决。
这只是佛山各级人大代表履职的一个缩影。长期以来，人大代表从人民利益出发，关注社会热点难点，推动佛山改革发展，催化改革向深水区加速迈进，为700多万佛山百姓谋福祉。是什么让代表有这样的底气一追到底，“爱挑刺”的人大代表又是怎样一群人？
今年11月，人大代表对禅城区的城市升级项目进行考察，了解奇槎 片区的城市升级相关规划。/佛山日报记者王澍、实习生杨伟健摄
我国诗人艾青在名作《我爱这土地》中写道：“为什么我的眼里常含泪水，因为我对这土地爱得深沉。”同样，刻画佛山人大代表群像，离不开大爱与责任、勇气与担当这两对关键词。
强烈的大局意识
聚焦佛山改革发展升级
近，市第十四届人大代表、市妇幼保健院院长郭晓玲对自己提出的议案迅速落地感到欣慰。一年前，随着儿童看病难、住院难问题越来越突出，她提出了《加快儿童医疗服务体系规划建设，增加儿童医疗服务供给的议案》。当即激发众多代表联名，引爆了当届“两会”热话题，此后还被列为市第十四届人大第六次会议重点督办的“1号议案”。如今，这一问题得到市政府的高度重视，儿童医疗服务体系建设也纳入《佛山市医疗机构设置规划（2016-2020年）》中。
把时间调回到3年前，许多佛山人肯定忘不了广州市抛出的“限牌令”。多名市人大代表在市交通局楼内约谈广州市交委负责人。座谈会上，代表们有理有节、唇枪舌剑，要求广州审慎和暂缓出台限外政策，让广佛同城不成空文，成为了人大代表履职的一段佳话。
今年6月，市委书记、市人大常委会主任鲁毅在约见5位市人大代表时，连连感叹：代表的发言让他很受启发。鲁毅说，“各位代表都来自不同行业、领域，与人民群众联系直接，你们结合各自的工作实际，从不同角度给市委、市政府提出了很好的意见建议。”
今年11月，人大代表在南海区广工大研究院内进行调研。 /佛山日报记者王伟楠摄
这些并非鲁毅的溢美之词。梳理佛山各级人大代表的议案、建议，所提问题并非“杂乱无章”，而是始终聚焦佛山市委、市政府的中心工作，覆盖经济、城市、民生、社会等各领域社会热点，推动佛山城市改革发展不断向深水区加速迈进。
市第十四届人大代表提出的议案建议，促成了《佛山市城镇新建住宅区配建教育设施管理暂行办法》等一批制度政策落地。《关于保基本、强基层，努力提高我市基层医疗卫生服务水平的议案》，促进了全市健全基层医疗卫生服务网络和建立基本医疗卫生机构公益性管理体制；《关于加强污水收集与处理，改良佛山水环境的议案》推进了全市截污管网建设等工作，加速《佛山排水管理条例》、《佛山市排污权有偿使用和交易管理办法》的地方立法。
与此同时，还有许多代表建议被纳入到市政府及各部门的中长期发展规划当中。关于加强扶持佛山民营企业“走出去”和“引进来”的建议被纳入佛山市落实“一带一路”规划中；《关于大数据应用管理办法的建议》推动佛山编制《佛山市大数据发展“十三五”规划》，打造“佛山市数据开放平台”； 加快推进佛山一环西拓及季华路西沿线项目建设的议案，促使交通部门启动了粤桂黔高铁经济带合作实验区（广东园）中线公路项目……
深厚的民生情怀
实践人民代表到人民中去
作为人民群众的代言人，人大代表联系群众的程度如何，直接影响人大这一权力权力行使的有性和为民性，关乎人民群众的切身利益。人大代表从人民中来，一旦脱离群众，就失去了“代表”这一词的含义，更遑论行使职权。
佛山各级人大代表深知这一点，秉承深厚的民生情怀，不断密切同人民群众的血肉联系。许多隐藏在基层的矛盾和问题被代表们发掘出来，民生民情变成了一个个议案、建议。
几年前，南海区患有高血压、糖尿病等慢性病的老人家都面临一个问题：每次到医院都只能拿一个星期的药量，往返奔跑大医院十分不便。需要定期到医院就医取药，这本来看似正常事，可老人们的诉苦却牵动了南海区狮山镇第二届人大代表、狮山镇永安社区党委书记、居委会主任彭志光的心。借着开展党的群众路线教育实践活动的契机，他立刻将问题向时任区委书记提出，推动南海区定点医疗机构对特殊病种的处方开药量由7天延长至14天。
三水区第十五届人大代表、三水区青岐竹洲村村民刘燕珍是从基层成长起来的，履职中，她将认真为人民办事为原则，以帮民为落脚点。从竹洲村新农村建设补偿资金发放，到动员并组织各村下岗、待业人员，实施“再就业工程”，再到挨家挨户地为村里患白血病的小孩发动捐款，需要发挥人大代表作用时她都冲在前头，为村民争取利益。
刘燕珍一句话道出了她的初衷：“群众选我当代表就是信任我，我一定要成为人民群众信赖的代表。”
多年来，禅城区人大代表、荣山中学副校长王勋华保持着一个习惯：一有空就到社区接访。频繁与居民沟通，以致早在政府推动季华路快速化改造之前，他就形成了建议《关于季华路交通疏解的几条建议》，工程启动后，他又写就了《关于尽快完善季华路及周边设施的建议》递交有关部门。
类似的例子不胜枚举。市第十四届人大代表刘植、禅城区南庄镇第十六届人大代表关锦长则是“两代表一委员”民意联络室的常客；南海区第十五届人大代表赵秀梅，十年如一日地关心破产关闭的里水镇省属军工企业岭南机械厂员工群体；高明区人大代表、电台民生栏目主持人严剑锴利用工作之便搜集民意，接听群众来电千余个，微信1万多条……这些底层的声音，终都借助代表的嘴和笔，走上了决策层面。
麻辣敢言的谏风
彰显坚不可摧的责任担当
只有每一位人大代表在思想上都树立起宪法意识、群众意识、责任意识、担当意识，而不是觉得“可有可无”，才能形成强烈的代表意识，充分发挥代表作用，突出人大制度优势。在多年履职中，佛山各级人大代表用行动印证着这一点。
刘磊是顺德区新协力的士公司“刘磊”车队党支部书记，这位热情的全国劳模勤于调研视察、乐于建言献策，颇有些“麻辣”代表的味道。有一件事情曾被媒体报道：2014~2015年，为推动新能源汽车的普及，佛山出台了《关于加快佛山市出租车行业发展的意见》，纯电动出租车陆续上路，却在出租车市场“遇冷”。在当年的人代会分组讨论中，刘磊直言敢谏：“政府去年投入了60多辆电动出租车，现在在街上跑的车，不足15辆，其主要原因是充电桩等配套设施建设跟不上。”他的发言有理有据，顺德区区长彭聪恩当即回应：充电桩配套建设是政府的责任，必须落实。
像刘磊一样，市第十四届人大代表黄天德坚决不做不发言、不提建议意见的“挂名代表”，人代会闭幕期间，他积极参加市人大常委会组织的各项视察调研、执法检查、专业小组活动和预算委员会会议、列席常委会会议等，积极发言提建议；禅城区图书馆党支部书记、馆长田碧也以市人大代表身份上线佛山“两会热线”节目、参与市妇联人大代表日的接访等；市第十四届人大代表许贤苏还在去年上线南海区人大网络问政活动……这些活动严格来说并不属于必须参加的活动，但佛山各级人大代表们凭借强烈的责任意识，总是把参加代表履职活动放在第一位。
今年6月，人大代表考察团走进美的创新中心调研。 /佛山日报记者郑奕纯摄
身处制造业大市佛山，已连任两届、有10年人大代表经历的顺德区乐从镇第十六届人大代表陈润祥，就从家具行业“三旧”改造、制造企业环保问题、用工问题、家具市场诚信建设等许多方面发声。“见证着佛山的发展，上表民意、下达政令是人大代表肩上的使命”。
其实，代表建议提出了，政府办理得好不好、实不实，是提高人大代表履职积极性的关键。可以说，推动议案、建议办理从“答复型”向“落实型”转变，是近年来佛山市人大代表建议办理工作实的写照。而佛山各级人大代表，也并未放弃自身的责任，始终穷追不舍。
面对提出的问题始终没有确切的办理结果，有些甚至被搁置，有人大代表坚持不懈，多年来从不同角度不断建言，促进问题的解决。市第十四届人大代表、广东海迪森律师事务所副主任张晓锋告诉记者，人大代表虽然只是个兼职，但是作为人大代表所承担的责任一点也不比自己的本职工作轻。因此他经常在问自己一个问题：“我是一个合格的代表吗？”也正是这样的提问和提醒，不停地督促自己去认真履行好代表职责。
认真的学习态度
争当有的放矢的调研型代表
刻画人大代表的群像，还有一个老生常谈的基本问题：人大代表来自社会各界，由于他们的职业、经历、文化程度和所处工作岗位不同，对有关法律、法规和代表权利、义务的理解和认识参差不齐。要弥补这种差距，代表自身必须主动学习和参加培训，不断提升自己依法履职能力。
从1991年至今，南海区丹灶镇西联社区党委书记、居委会主任徐灶荣扎根农村25年，相继担任镇、区、市三级人大代表。在他看来，认真学习党的方针政策、有关法律法规和人大工作知识，积极参加各级人大组织的学习、会议，始终是当好人大代表的重要“法宝”。
“在这个过程中，我不断明确和强化自己身为人大代表的权利、义务和职责，增强当好人大代表的主人翁责任感和光荣感，既坚定履行代表职责的信心，又让自身的政治素质、工作能力不断得到提高。”徐灶荣说。
没有调研就没有发言权。调研也是人大代表学习中的重要一个方面，有利于写出真正有的放矢的议案、建议。市第十四届人大代表邹鹏就热衷于调研，这也使得他成为一名高产代表，2年多来共提出议案、建议10余件。作为城市规划领域的专家，他提出有关住宅产业化建设、海绵城市建设等建议，因为其既具有前瞻性又看到佛山城市发展的弊病，让人耳目一新。
因为勤于动脑、勤于动腿、勤于动耳、勤于动手，市第十四届人大代表陈华在撰写议案、建议以及在“两会”期间发言时，总能做到选题切合佛山的发展实际以及市民关心的民生问题。他领衔议案“加强污水收集与处理，改良佛山水环境质量”还被列为市人大常委会重点督办议案。
这种浓烈的学习和调研意识，在新老代表的传承中日久弥新。
市第十四届人大代表刘文凤在当选之前，对于代表如何履职始终一知半解。第一次参加人代会分组讨论时，她还清楚记得当时的场景：她针对本身所从事的职业进行了发言，呼应的人却寥寥无几。事后一位代表对刘文凤说：“虽然你发言的出发点并不是仅仅为单位利益本身，但由于论据太单薄，角度单一，不能让其他人产生共鸣。”
2012年8月，在禅城区河宕社区，党代表和人大代表认真听取和征询社区群众对季华路快速化改造工程意见。 /佛山日报记者甘建华摄(本版图片均为资料图片)
刘文凤听后获益良多，为了更好地履职她一方面积极参加了市人大常委会举办的代表履职能力培训班，聆听全国、省人大代表的经验分享，另一方面加强调研，在生活中多“留心”。如今，她通过调研提出的涉及农村土地（宅基地）的管理、流转，行政法治人才的培养、储备和市政绿化应适当增加观赏性、经济性等建议，都得到有关部门的关注和重视，并取得良好成。
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